התיישנות חובות למוסד לביטוח לאומי

אחת ההטרדות הידועות של המוסד לביטוח לאומי הינה משלוח דרישות תשלום בגין חובות מלפני עשר שנים ויותר. המוסד ניצל את העובדה שחוק ההתיישנות לא חל על דרישותיו ושלח דרישות, לעתים מוטעות, בגין חובות מתקופות עתיקות בהן לא נשמרו מסמכים ונוצר קושי אובייקטיבי לבדוק בדיקה אמיתית את פשר החוב.

נוסיף לכך את העובדה כי הליכי הגבייה נעשו על ידי קיזוז חד צדדי או על דרך הליכי גביה לפי פקודת המיסים גבייה ונקבל תמונת מצב בעייתית מבחינת האזרח.

ואכן הגיע הזמן לעשות לכך סוף, ובתיקון מיום 28/7/14 אשר פורסם ביום 6/8/14, נקבעה תקופת התיישנות גם כלפי המוסד לביטוח לאומי.

סעיף 363א לחוק קובע כי על המוסד לביטוח לאומי לשלוח דרישה בתוך שבע שנים, וכן ,לנקוט במהלך שבע השנים, הליכי גבייה או קיזוז. התיקון לחוק מוסיף וקובע כי אם לא בוצע קיזוז ולא ננקטו הליכי גבייה בתוך שבע שנים ממועד הדרישה, לא ייגבו דמי הביטוח לרבות בדרך של קיזוז, ואי תשלומם לא יפגע בזכויות מהמוסד.

תשומת הלב כי החוק ייכנס לתוקפו בתאריך 1/1/2015.

אין באמור לעיל כדי להוות משום ייעוץ משפטי ו/או תחליף להתייעצות עם עו"ד מומחה בתחום.

© כל הזכויות שמורות לחכם את אור-זך, עורכי דין, 2014

הטרדה מינית – נטל ההוכחה

תיקון חדש לחוק למניעת הטרדה מינית אשר פורסם ביום 6/8/14, מחזק את היפוך נטל ההוכחה בתביעות התנכלות – בגין פגיעה בעובד או במועמד לעבודה על רק של הטרדה מינית.

סע' 7 לחוק לשוויון הזדמנויות בעבודה שכותרתו "פגיעה על רקע של הטרדה מינית", קובע:

"7(א)  במסגרת יחסי עבודה לא יפגע מעסיק או ממונה מטעמו, בעובד או בדורש עבודה בענינים המנויים בסעיף 2 או בכל דרך אחרת, כאשר מקור הפגיעה הוא אחד מאלה:

(1)   הטרדה מינית של העובד או של דורש העבודה שנעשתה בידי המעסיק, בידי הממונה מטעמו או בידי עובד אחר;

בחוק זה, "הטרדה מינית" – כמשמעותה בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח-1998 (להלן – חוק למניעת הטרדה מינית), ובלבד שלענין פגיעה שמקורה בהטרדה מינית לפי סעיף 3(א)(3) ו-(4) לחוק האמור, די בהצעה או בהתייחסות אחת בלבד;

(2)   תלונה או תביעה של העובד בשל פגיעה כאמור בסעיף זה;

(3)   סיוע של עובד לעובד אחר בקשר לתלונה או לתביעה בשל פגיעה כאמור בסעיף זה.

(ב)  על פגיעה שמקורה בתלונה או בתביעה כאמור בסעיף קטן (א)(2) ו-(3) יחולו הוראות סעיף 6(ב).

(ג)   הוראות סעיף זה יחולו, לענין מעסיק ועובד, בשינויים המחויבים, ולפי הענין, גם על מי שמעסיק בפועל אדם באמצעות קבלן כוח אדם, ועל אדם המועסק כאמור."

החוק מגן על העובדת לא רק מפני הטרדה מינית אלא גם מפני התנכלות על רקע של הטרדה מינית. כך לדוגמה יכול מעסיק להיתבע אם פיטר עובדת לאחר שזו הוטרדה מינית על ידי עובד אחר (שאינו המנהל) כאשר פיטוריה נובעים מתלונתה. תשומת הלב כי הסעד במקרה זה ניתן כנגד המעסיק הגם שיכול שאין לו כל יד או רגל בהטרדה.

אחד מהקשיים העומדים בפני העובדת הוא הנטל להוכיח כי פיטוריה או הפגיעה בזכויותיה מקורם בהטרדה מינית ולא בשיקול ניהולי אחר.סע' 9(ב)  לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה נועד לסייע לתובע באמצעות היפוך נטל ההוכחה, תוך שהוא קובע כי: "בתובענה של עובד או של דורש עבודה בשל הפרת הוראות סעיף 7(א), תהא חובת ההוכחה על המעסיק כי לא פגע כאמור באותו סעיף, אם הוכיח העובד או דורש העבודה כי התקיים האמור בפסקה מפסקאות (1) עד (3) שבסעיף 7(א)."

מכאן כי די מבחינת העובדת להוכיח כי התקיימה אחת מהנסיבות האמורות בסע' 7(א) כדי שהנטל יעבור על כתפי המעסיק להוכיח כי מעשיו אינם קשורים בהטרדה או בתלונה.

בגם שהסעיף בחוק שוויון הזדמנויות בעבודה עוסק גם בהטרדה מינית, תוקן לאחרונה החוק למניעת הטרדה מינית, ובתיקון מיום 28/7/14 (פורסם ביום 6/8/14) הוסף לחוק למניעת הטרדה מינית סעיף 6א הקובע: "בתובענה של עובד או של דורש עבודה בשל פגיעה על רקע הטרדה מינית במסגרת יחסי עבודה, כאמור בסעיף 7 לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תהיה חובת ההוכחה על המעסיק כי לא פגע פגיעה כאמור באותו סעיף, אם הוכיח העובד או דורש העבודה כי התקיים האמור בפסקה מפסקאות (1) עד (3) שבסעיף 7(א) לחוק האמור, ובלבד שטרם חלפו שלוש שנים מיום שנוצרה העילה".

תשומת הלב לכך כי הגבלת היפוך הנטל לשלוש שנים נובע מההבדל בין תקופות ההתיישנות. בעוד שעובדת שהוטרדה יכולה לתבוע את המטריד לתקופה של 7 שנים (תקופת ההתיישנות הקבועה בחוק ההתיישנות) הרי אם מבוקש לתבוע את המעסיק בעילת ההתנכלות אזי תקופת ההתיישנות הינה קצרה יותר ועומדת על 3 שנים בלבד.

אין באמור לעיל כדי להוות משום ייעוץ משפטי ו/או תחליף להתייעצות עם עו"ד מומחה בתחום.

© כל הזכויות שמורות לחכם את אור-זך, עורכי דין, 2014

פוטרה בשל פרסום בפייסבוק – צו מניעה כנגד הפיטורים

מאת: עו"ד יגאל דנינו

בעיצומו של מבצע "צוק איתן" פרסמנו מאמר הסוקר את ההשלכות של התבטאויות פוליטיות של עובדים ברשתות החברתיות על יחסיהם עם מעסיקיהם.

כפי שצפינו, בתי הדין לעבודה נדרשו חיש מהר להיכנס לזירה הרגישה והסוערת. סנונית ראשונה הגיעה בדמות החלטה של בית הדין לעבודה בנצרת (כב' השופט מירון שוורץ, 26/8/2014) במסגרת בקשה לסעד זמני לביטול פיטורי עובדת והשבתה לעבודה.

המבקשת, עובדת בחברת מור מאר בע"מ המספקת שירותי MRI  בבי"ח העמק בעפולה, שיתפה ("Share") בדף הפייסבוק שלה קישור ("Link") לפוסט המציג תמונות של יהודים בזמן בשואה לצד תמונות של פלסטינים בהווה תחת הכותרת: "קווי דמיון בין שואת היהודים לרצח העם הפלסטיני (תמונות)".

ההחלטה קובעת כי פיטורי העובדת היו בניגוד לדין ומורה על השבתה המידית של העובדת לעבודה עד להכרעה בתיק העיקרי.

בהחלטה הזמנית משולבות קביעות מתחומי חופש הביטוי ושוויון ההזדמנויות בעבודה, יחד עם קביעות מעניינות בקשר ליישום הזכות לחופש ביטוי ברשתות החברתיות, במקרה זה פייסבוק.

חופש הביטוי של העובד

האם ה"שיתוף" אותו ביצעה העובדת הינו בגדר הבעת דעה מוגנת או שמא בגדר הסתה אסורה כטענת המעסיק?

תשובתו של בית הדין לשאלה זו היא כי במקרה זה פעולת השיתוף נותנת ביטוי להשקפתה של העובדת, ולכן בהתאם לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, חל איסור על המעסיק להפלותה על רקע השקפתה. ה"שיתוף" דנן אינו אלא הבעת דעה של העובדת, ולכן העובדת מוגנת מפני פיטורים. ההחלטה מוסיפה וקובעת כי אין מדובר בהסתה של הציבור או בקריאה למרי, תוך שהשופט תולה את ההנמקה לכך במאפיינים המיוחדים של רשת הפייסבוק. הוא קובע כי העובדת "העבירה את הקישור לחבריה ולא יותר מכך. לא נטען כי הוסיפה אמירה משלה, בוודאי לא כזו היכולה להוות קריאה למרי, בבחינת הסתת אוכלוסייה מסוימת לבצע דבר מה. עוד יש לזכור כי מדובר במסמך שלא נערך ע"י המבקשת, כי אם נמצא ברשת האינטרנט, וכל שעשתה היה להפנות את חבריה לעיין בו." ההחלטה משווה את פעולת השיתוף בפייסבוק להעברה של מייל וקובעת, כי פעולת השיתוף בפייסבוק איננה יכול להוות הסתה.

ההחלטה אינה מנתחת את תוכן הפרסום כדי לקבוע אם הוא עומד במבחני גבולות חופש הביטוי שנקבעו בפסיקה, אלא קובעת באורח לקוני כי מדובר בהשקפה החוסה תחת הגנת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה. עיקר ההנמקה מתייחס לאופן הפרסום ולא לתוכנו. בהחלטה נקבע כי "חופש הביטוי משתרע על כל ביטוי, גם על ביטויים פוגעים, מרגיזים ואף שקריים.." לענ"ד שגה בית הדין הנכבד בקביעה זו. חופש הביטוי איננו מוחלט. ככל זכות יסוד, אף זכות זו כפופה למגבלות ולאיזון בינה לבין זכויות יסוד אחרות המתחרות בה. האם היה בית הדין מתייחס בסלחנות דומה לו היה מדובר בשיתוף של תמונת עירום הפוגע בפרטיות, או בשיתוף של דברי לשון הרע בוטים ואסורים?

במקרה דנן אין חולק כי לעובדת עומדת הזכות להביע את השקפתה, ואולם ממול ניצבות זכויות לגיטימיות אחרות כגון, הפגיעה של העובדת ברגשות הציבור לרבות רגשות המעסיק (בן לניצולי שואה) ובעמיתיה למקום העבודה, זכות הקניין של המעסיק העלולה להיפגע כתוצאה מפגיעה בעסקיו עקב התבטאות העובד ועוד. כך, למשל, בפסק דינו של ביהמ"ש העליון נפסק כי במדינת ישראל כינוי העלבון "נאצי" איננו מוגן תחת ערך חופש הביטוי והשימוש בו הינו בלתי מידתי ונגוע בחוסר תום לב (רע"א 10520/03 איתמר בן גביר נ' אמנון דנקנר). על אף מרכזיותו של חופש הביטוי אין הוא בן יחיד. יש לזכור כי כותרת הפוסט ששיתפה העובדת מייחסת לצה"ל הוצאה לפועל של רצח עם. בהחלטה דנן לא נערך האיזון הדרוש, אולי משום שמדובר בהחלטה לסעד זמני שמעצם טיבה אינה נכנסת לעובי הקורה.

באשר לטענת המעסיק לפיה מעשי העובדת הינם בגדר הסתה לפי חוק העונשין, מפנה כבוד השופט שוורץ את המעסיק לרשויות החוק, וקובע כי הוא איננו יכול להיות החוקר, השופט והמוציא לפועל. קביעה זו איננה מתיישבת עם מדיניות בתי הדין לעבודה. לא אחת טוענים מעסיקים כי העובד ביצע עבירה פלילית (כגון גניבה), ובית הדין מברר בכלים העומדים לרשותו האם הוכחו טענות המעסיק ברמת הוודאות הנדרשת, וזאת לצורך העניין המונח לפניו.

השימוש בפייסבוק

כאמור, בית הדין ממעיט בערכה ובפועלה של פעולת השיתוף בפייסבוק: "המבקשת העבירה את הקישור לחבריה ולא יותר מכך".השופט גם מייחס משמעות לכך שהעובדת לא הוסיפה תוכן משלה. ומה בכך? פעולת השיתוף כשלעצמה נתפסת כהפגנת תמיכה והזדהות עם המסר.  יותר מזה: המשתף פועל אקטיבית להפצתו של המסר. הקריאה הנפוצה "לשתף" נועדה להשיג מטרה זו. המשתף הוא חולייה חיונית בשרשרת הפיצוץ של המסר. פעולת השיתוף דומה (אם כי לא זהה) לאדם שמעתיק כתבה שפורסמה בעיתון ושולח בדואר עשרות עותקים לחבריו מבלי להוסיף דבר. חבריו יבינו ללא הסבר נוסף כי השולח מזדהה עם תוכן הכתבה ומבקש לשכנעם להזדהות עם המסר.

טענת המעסיק לפיה התקיימה פגיעה בלתי הפיכה באמון הציבור כלפיו נדחתה. השופט קובע כי הדבר לא הוכח במישור הראיתי, אולם מוסיף וקובע כי 'הציבור' אינו חלק מקבוצת החברים של המבקשת. הוא מדמה את פעולת השיתוף בין חברי פייסבוק למפגש סלון בין חברים בו כל אחד מביע את דעתו, והואיל ומדובר בפורום מוגבל הרי אין ביכולתו להשפיע על אמון הציבור בפעילותו של המעסיק. אפשר גם לסבור אחרת. הרשתות החברתיות הפכו להיות זה מכבר כלי הסברה ותעמולה רב עוצמה, לטוב ולרע. "כמו רבים ממשתמשי פייסבוק, גם קמחי מתייחסת אל הרשת החברתית כאל מעין סלון פרטי שבו אפשר לשחרר כפתור במכנסיים, לתקוע גרעפס ולספר בדיחות שואה. אבל פייסבוק אינו עוד סלון, כי אם אומה וירטואלית. כל אמירה פרטית הנורית מתוכו נוחתת ברשות הרבים, ולסטטוסים נפיצים יש נטייה להצית דליקות ציבוריות." (ניב שטנדל, מוסף 'הארץ', 12/9/2014).

בהקשר זה קובע כב' השופט שוורץ כי הסכנה לגרימת נזק ציבורי וכלכלי למעסיק אינה גבוהה שכן מקום עבודתה של העובדת איננו חשוף למי שאיננו חבר של העובדת ונחשף לפוסט ששיתפה. אמנם נכון, פרטי הזיהוי של העובדת אינם נחשפים לעין חברי החברים, אבל בלחיצת כפתור ניתן להיכנס לפרופיל שלה ולברר היכן היא עובדת,  ויכולת זו תלויה בהגדרות הפרטיות שלה (אגב, ברירת המחדל היא- חשוף לכל).

עולם הרשתות החברתיות יצר מציאות חדשה לפיה האזרח – שהינו בעל חופש ביטוי נרחב מאוד – מציג, כחלק מפרטי זהותו האישית ברשת החברתית, את מקום עבודתו. לשיטת בית הדין, עניין זה לא משפיע במאום על חופש הביטוי של האזרח. האמנם? האם לעובדה שהעובד מזדהה כעובד של מעסיק מסוים אין שום משמעות במערך האיזון הנדרש? כולנו היינו עדים לקמפיינים אגרסיביים וקריאות לחרם נגד מעסיקים שעובדיהם הביעו דעות נגד חיילי צה"ל או גילו הזדהות עם תושבי עזה במהלך 'צוק איתן'. האם ידיו של המעסיק קשורות? האם עליו לשתוק ולספוג את הנזק שנגרם לעסקיו? האם כל התבטאות שאינה פלילית מותרת לעובד? האם לא מוטלת על העובד חובת זהירות ונאמנות כלפי המעסיק? האם לא ראוי להביא במערך השיקולים את חומרת ההתבטאות, את היקפה ואת משך קיומה? את בכירותו של העובד אצל המעסיק ועוד שיקולים ממין זה? שאלות אלו ורבות אחרות יידונו מן הסתם בתיק העיקרי (זה המקום להזכיר כי מדובר בסעד זמני וטרם נאמרה המילה האחרונה של בית הדין)

לסיכום נאמר שחלק מההנמקות ששימשו כבסיס להחלטה יכול ויעוצבו או ישונו במסגרת פסק הדין העיקרי בתיק אין לנו אלא להמתין עד שבית הדין יתווה באופן יסודי ומקיף את גבולות האסור והמותר בשאלת חופש הביטוי הפוליטי של העובד ברשת החברתית ובכלל. בשכונה בה אנו גרים, אין ספק שנידרש לעניין זה שוב בעתיד.

אין באמור לעיל כדי להוות משום ייעוץ משפטי ו/או תחליף להתייעצות עם עו"ד מומחה בתחום.

© כל הזכויות שמורות לחכם את אור-זך, עורכי דין, 2014

הדרכה ארגונית כהגנה מפני הרשעה פלילית למנהל

כפי שכתבנו והדגשנו בעבר, מרבית חוקי העבודה מטילים חובות על המנהלים, חובות אשר הפרתן מאפשרת אף את הרשעת המנהל בפלילים.

כך לדוגמה קובע חוק הגנת השכר כי: "נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 25ב, בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – מחצית הקנס הקבוע לאותה עבירה".

הוראות דומות המטילות אחריות על נושאי משרה במקרים בהם המעסיק הפר חובותיו קיימות למכביר במרבית חוק העבודה.

לא רק זאת – המעביד מוחזק כאשם כל עוד לא הוכיח את חפותו, וכלשון הסעיף: "נעברה עבירה לפי סעיף 25ב בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו האמורה בסעיף קטן (ב), אלא אם כן הוכיח שעשה כל שניתן כדי למנוע את העבירה.".

משמע – אם נעבר עבירה בארגון – נושא המשרה אחראי, גם אם הוא לא היה מעורב בפועל בביצוע העבירה, אלא אם הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למנוע את העבירה.

תשומת הלב כי האחריות אינה מוטלת רק על המנכ"לים אלא על מי שאחראי על התחום, שכן הגדרת נושא משרה בחוק כוללת: "מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה."

בפסק דין אשר ניתן לאחרונה (11/7/14) הרשיע בית הדין לעבודה (תיק ת"פ ב"ש 23145-11-11) חברה בגין אי העברת ניכויים ליעדם ואולם החליט לזכות את המנהל.

בין הנימוקים שהביאו לזיכוי המנכ"ל היתה גם העובדה כי המנכ"ל דאג להדריך את המנהלים בארגון, ובלשון בית הדין:

"לנאשם איפוא, לא היתה ידיעה ממשית על ביצוע העבירה, ונותר לבדוק אם יכולה היתה להיות ידיעה כזו, והוא העדיף לעצום עיניים. על רקע עדותו של הנאשם לפיה, העביר למנהלי הסניפים הנחיות, כמו גם מידע בכל הקשור לזכאות עובדים (עמ' 49 שורות 22-30), ועל כך שהמחלקה המשפטית עדכנה את המנהלים בדבר, שינויים באמצעות כנסים והרצאות, הרי שלא ניתן לצפות ממנו, כי ילך ויבדוק לגבי כל עובד ועובד האם סכומים שנוכו משכרו, הגיעו לתעודתם. זהו אינו תפקוד של מנכ"ל חברה בה עובדים 1500 עובדים."

רוצה לומר – בין הכלים אשר עומדים למנכ"ל בכדי למלא את חובת הפיקוח המוטלת עליו, ועל מנת להסיר ממנו אחריות פלילית בגין עבירות בדיני עבודה, נמצאים: הדרכת המנהלים בארגון, עריכת הרצאות, כנסים והשתלמויות על מנת לעדכן את המנהלים בדבר חובותיהם כלפי העובדים והוצאת חוזרים מתאימים.

אין באמור לעיל כדי להוות משום ייעוץ משפטי ו/או תחליף להתייעצות עם עו"ד מומחה בתחום.

© כל הזכויות שמורות לחכם את אור-זך, עורכי דין, 2014

חוק שכר שווה לעובדת ולעובד – תיקון מס' 5

בתאריך 6/8/14 פורסם תיקון מס' 5 לחוק שכר שווה לעובדת ולעובד, במסגרתו הוכנסו שני שינויים עיקריים:

החוק נועד לקדם שוויון ולמנוע אפליה בין המינים בכל הנוגע לשכר עבודה או לכל גמול אחר הקשור בעבודה. עד לתיקון החוק אפשר לעובדת אשר הופלתה בשכרה אל מול עובד (בעבודה שוות ערך) לתבוע את הנזק הממוני שנגרם לה, קרי את ההפרש בין שכר העובד לשכרה.

אלא שלא תמיד יש בפיצוי הממוני כדי להביא לתיקון העוולה. יש והפער בשכר אינו מביא לכדי פיצוי משמעותי אשר יהיה בו להביא לתיקון הפגיעה בערך השוויון. התיקון לחוק מאפשר לבית הדין לא להסתפק בפיצוי בגין הנזק הממוני וקובע:

"בתובענה לפי חוק זה רשאי בית הדין לעבודה, נוסף על כל סעד אחר, לפסוק פיצויים, אף אם לא נגרם נזק של ממון, בשיעור שיראה לו בנסיבות העניין".

רוצה לומר שבית הדין אינו מוגבל כדי הפיצוי המחושב אריתמטית בין המשכורות אלא יכול לפסוק פיצוי בגין הנזק הלא ממוני (לדוגמה – עגמת הנפש) וזאת בשיעור שיראה לו לנכון.

תיקון נוסף בא לנסות ולהסיר את החשש מפני עובדים אשר מתלוננים בשל פגיעה בשוויון בשכר. סע' 6 לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה מעניק הגנה על מתלונן, וקובע שמעסיק לא יפגע בעובד מחמת תלונה או תביעה שהגיש (או שסייע לאחר להגיש) בנוגע להפרת החוק. התיקון החדש לחוק שכר שווה לעובדת ולעובד מתקן גם את חוק שוויון הזדמנויות בעבודה ומוסיף להגנת הסעיף גם את איסור הפגיעה בעובד המתלונן על חוסר שוויון בשכר שלו או של עובד אחר.

אין באמור לעיל כדי להוות משום ייעוץ משפטי ו/או תחליף להתייעצות עם עו"ד מומחה בתחום.

© כל הזכויות שמורות לחכם את אור-זך, עורכי דין, 2014